【政策报告】黄平:俄乌危机下欧盟低碳能源转型的进退失据以及我国的机遇
2022-03-14 中国公共政策研究
摘要: 俄乌危机爆发以来,能源价格的不断上涨使欧盟正在遭遇一场严重的能源危机。由于将天然气作为低碳能源转型的主要过渡能源,欧盟对俄罗斯天然气形成了高度的进口依赖。俄乌危机的爆发使得欧盟不得不正视其能源安全的问题,进而对欧盟的低碳能源转型战略和路径产生深远的影响。从短期来看,受到俄乌危机的影响,欧盟低碳能源转型战略将面临很大冲击,能源政策的重点从减碳变为能源安全,天然气进口将寻求去俄罗斯化,一部分高碳排放的电力产能也可能会被重新启用;从长期来看,俄乌危机的爆发将促使欧盟去重新规划其低碳能源转型的路径和时间表,包括推进更加激进的新能源发展战略。欧盟能源战略的短期转向,很可能导致欧盟难以完成今年的碳减排目标,这将为我国创造一个全球气候政治的窗口期,我国应该抓住这一机遇,在全球气候变化治理中确立关键位置,抢占全球应对气候变化的话语权。欧盟此次能源危机对我国的一个重要启示是,推进低碳能源转型要以能源安全为根本前提。一方面,考虑到我国“富煤、缺油、少气”的资源禀赋,我国应坚定不移地将煤电作为电力结构中的重要组成部分,并积极推进清洁煤电技术;另一方面,石油安全是我国能源安全的核心,应该更激进地推进汽车的纯电动化,逐步优化能源消费结构。