【政策报告】郑永年 郭海:美国中期选举后的对华政策及对中美关系的影响
2022-11-19 国际关系研究
摘要:美国中期选举接近尘埃落定,除部分州的计票程序还在进行,参众两院胜负已见分晓:民主党以多出一席的极微优势保住了参议院,而共和党已凭借220个议席成为众议院多数党。民主党和拜登政府已失去全面掌控“立法-执法”流程的能力。共和党则将利用众议院的立法、预算、外贸条约审核、调查权以及众议院独有的弹劾权与民主党博弈,为未来两年的大选作铺垫。
从本次选举的过程和数据中,我们发现美国政治的几个基本趋势:比如共和党的基本面在增强,特朗普对共和党依然重要,女性对政治影响的加大等。而这些基本趋势对中美关系也将产生影响——尤其是在共和党对华激进派掌握众议院后,其主导下的专业委员会就涉华立法的影响。整体而言,共和党掌握众议院将限制拜登政府在涉华政策上的空间,刺激国会民主党更加对华强硬,并可能导致更多激进的涉华立法的出台,特别是与“科技脱钩”相关的立法。这些需要我们持续关注和准备好应对策略。
在对华政策方面,可以预见,拜登政府的外交权将更分散,美国外交将比以往更内向化、党派化和个性化。在难以掌控全球局势的情况下,美国政治力量很可能会进一步集中力量对付中国,并且变得非理性。中美关系越恶化,国际公共品的缺失则越严重,这也将对中国的可持续发展造成长期下行压力。因此,中国应继续保持战略克制和忍耐,制定更精细的对美外交战略,以避免被美国强硬派和反华派牵着鼻子走的情况。同时,中国要与美国应形成一定程度的合作,以保持国际环境的稳定与缓和,为可持续发展和现代化提供更多缓冲。