高研院每周科研动态【第5期】
来源:GCCS微信公众号
【动态1】“双减政策”下教培行业新动向研究
近年来,“校内减负校外增负”、课外辅导盛行引发义务教育失去公平性、以及教育培训消费使得家长经济压力骤增等社会乱象日益严重,为了更好地解决这些问题,中共中央办公厅、国务院办公厅于今年7月发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(即“双减”政策)。“双减”政策的出台释放了想要营造良好教育生态的信号,既对学校育人水平的提升提出切实的要求,也对校外培训机构的持续全面地规范化做出了明确的规定,为有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担提供了重要的政策和制度保障。
“双减”政策的推行,确实让课外培训机构从市场上大面积消失,但教育体系的一些弊端并没有从制度上得到根本改善。家长和孩子期望进入重点高中、名牌大学的需求依然存在,简单的“一刀切”,只会造成更大的教育焦虑。而教培行业以“一对一”、“私人定制家教”等名目换个“马甲”继续从业,在高压之下向非正规化、甚至全面地下化转变,反而在经济上加重了一般家庭的负担,从而在事实上加剧了教育资源获得的不公平性。
想要解决课外培训所引发的一系列社会问题,还需从根源入手,先解决涉及义务教育中的深层问题,使课外培训需求降低。其关键在于提高学校办学质量和课内教育效能,实现不同学校之间的教育资源和教学质量的均等化,以及破除唯分数论等等,这样才能真正缓解广大家庭所面临的教育困境,也是下一阶段中国教育改革需要面对的挑战。
【动态2】新ICT时代中国的信息与通信技术产业发展将何去何从?
当今世界,正在走向一个智能化、万物互联的“大IT”时代,信息与通信技术(Information and Communications Technology,ICT)的发展对于每个国家都至关重要。无线网络技术就是其中最典型的代表。
无线电频谱具有公共资源(common goods)特性,而电信网络具有显著的网络规模经济效应。无线通讯的治理须兼顾两个目标:一,有效利用公共资源、防止多标准通讯互相干扰的公地悲剧;二,在防止自然垄断的前提下,实现规模经济。这些目标决定了目前国际无线通信治理的基本模式,即国际层面选择少数通用的无线通讯标准,国家层面则将频谱分配给少数寡头运营商,按照通用标准建设大规模无线通讯网络。
全球无线通讯的治理模式进一步塑造了相关产业链的格局。通信产业链根据无线通讯标准生产相关设备, 而系统集成商(往往也是通讯标准的提出者)是通讯产业链的核心。如同乐团的指挥,系统集成商指挥供应商按照无线通讯标准这个“乐谱”生产研发,产业链上的大量企业也高度依赖少数系统集成商。少标准、大网络的全球治理,则意味着少数系统集成商及其供应商在全球赢者通吃。
全球无线通讯标准的选择,从源头上影响了产业链格局。这一关键过程在少数国际组织,如ITU、3GPP中形成。在4G时代以前,西方政府和跨国企业主导了这些组织。在此之后,随着华为等中国企业的兴起和国家对标准的重视,中国逐渐在这些组织里掌握了更多话语权。目前西方国家也将减少中国在这些组织的影响力作为战略重点。中国在无线通讯标准制定的崛起过程和建立的核心优势值得我们仔细研究。同样需要关注的是,在许多非无线通讯领域,为什么中国拥有强大的技术,拥有高科技的领军企业,却没有自己的标准?如何让中国的标准走出国门,成为国际化的准则?这都是我们下一步需要求索的方向。